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小器材撬动社会治理 阳东检察公益诉讼护航全民健身
196体育平台近日,记者走进阳东区东城镇金村市场旁的健身场地,两名老年人正在“太空漫步机”上悠闲锻炼。凑近一看,不少健身器材都进行了重新打磨喷漆,穿上了“新衣”,整个健身场地也焕然一新。
“原来,这里不少健身器材锈迹斑斑甚至‘四肢不全’,稍不注意还会被碰伤或者划伤。”两名正在锻炼的老年人表示,近期,有关单位组织了维修和更换,现在他们用起来放心多了。
公共健身器材虽然是“小设施”,却连着全民健身的“大民生”。然而,由于缺乏维护,部分健身器材出现破损,存在安全隐患。2023年以来,阳东区人民检察院针对辖区公共体育设施安全问题,大力开展公益诉讼检察专项监督,深入基层开展走访调查,推动健身器材管护由短期整治转为长效管理,以个别整改撬动社会治理,把群众身边的“小事”上升为安全领域的“大事”,有效提升了群众获得感、幸福感和安全感。
2023年2月,阳东区检察院检察官穆莉萍带队在针对古树名木保护的公益诉讼调查走访过程中,偶然发现某村的健身器材年久失修、无人问津,有的健身场地甚至杂草丛生,已经成了“摆设”。
“一开始,我们以为是偶发情况。但通过走访调查,才感觉情况有些不容乐观。”从2023年3月开始,阳东区检察院公益诉讼办案组到辖区各个乡镇(街道)进行了初步调查,发现公共健身器材破损的情况十分普遍,可能并非个案,而是存在普遍性倾向性问题,这也引起了该院领导的高度重视。
超过安全使用寿命仍在使用、器材零部件损坏、健身器材安装位置不合理、健身器材周边环境维护不当、健身器材没有设置标志牌……公益诉讼办案组通过对辖区11个乡镇(街道)的深入走访调查,发现城区及各乡镇公共场所的健身器材普遍存在管护缺位情况,“五类问题”十分严峻。
“公共健身器材的管护,关乎公共利益;器材存在安全隐患,又属于公共安全领域的公益诉讼范围。”2023年6月以来,针对辖区公共体育健身器材缺乏管护的问题,阳东区检察院对有关职能部门和属地管理单位作出行政公益诉讼立案审查决定,共计发出诉前检察建议12份,整改后接着制发社会治理检察建议1份。
检察建议书指出,走访调查中,发现存在问题的健身路径达50套,问题器材达400件,安全隐患问题突出,主要存在三方面情况:首先是公共体育设施的备案工作不完善、名录公布不及时、公布数据不准确;其次是管护相关责任主体未依法全面履行管理维护义务,未依法健全安全管理制度;最后是相关职能部门未全面、及时履行职责,对公共场所健身器材检查频次不足,导致公共体育设施的维护、安全等管理制度未健全。
在调查中,阳东区检察院还发现,2020年至2022年间,当地体育健身器材维护费用仅为购置费用的0.38%,占比过小,明显存在不合理现象。
在检察官的见证下,相关职能部门、管护责任单位和销售企业共同参与,签订《公共体育设施器材三方管护协议》,明确各自的权利和义务……2023年12月,阳东区某村发生了这样的一幕。从此,当地的健身器材从“无人过问”变为“有主之物”,管护责任进一步明确压实。
截至目前,当地共计补签《公共体育设施器材三方管护协议》40多份,涉及健身器材40多处,进一步完善了管护机制,明确了责任人员,实现了长效管理。
这是当地相关职能部门积极开展问题整改的一个缩影。2023年7月和12月,当地两次专门召开工作会议,对公共体育设施管护工作进行研究整改;积极开展走访调查,摸清底数、建立台账,将除政府拨款修建外的公共健身器材(如来源于社会捐赠、乡贤捐赠、小区配套)统筹管理,推动全区公共体育设施名录更新公布,让健身器材“件件有人管”;稳步开展建章立制工作,在全区制发了《关于进一步加强对阳东区公共体育设施器材规范管理的实施意见》《阳东区公共体育器材管理工作实施方案》,通过与检察机关召开会商会议、共同现场走访等途径,确保检察建议内容落地落实……
截至目前,相关职能部门对全区公共场所健身器材进行全面排查及规模性整改,共整改超400多件,取得良好效果。“下一步,我们力争在2024年上半年完成健身器材安全隐患专项整改工作。”阳东区有关职能部门表示,将通过建立公共体育设施的巡查督查、维护维修、捐建备案、责任保险、考核奖励等制度,深化长效管理。
2023年12月27日,阳东区检察院依法召开公开听证会,针对社会治理检察建议的落实效果听取听证员、人民监督员和志愿者的意见。会上,职能部门对检察建议落实情况进行了详细的汇报,听证员也对具体整改措施进行了提问、了解,一致认可职能部门整治工作的推进效果。
在本案中,阳东区检察院为进一步推动公共体育设施的综合治理,2023年7月以来,通过开展大量的社会调研工作,以及调阅证据、听取意见、询问了解、现场走访等方式,深入基层现场30余次,对相关问题深入调查核实,确定有必要对该领域开展社会治理工作。
2023年9月,阳东区检察院决定向有关职能部门制发社会治理检察建议,并通过现场宣告送达检察建议书,充分开展释法说理工作,与职能部门协作共治,合力促推体育设施管理保护工作。过程中,不仅针对具体问题进行整改,更推动职能部门建章立制、预防问题复发,让公共健身器材破损这一表象上升到社会治理的层面,让问题整改实现了“治标固本”。
“下一步,我们将针对问题后续情况开展‘回头看’,确保整改到位。”阳东区检察院有关负责人表示,将坚持以人民为中心的发展思想,充分履行公益诉讼检察职能,强化与有关单位协作配合,构筑合力共治的良好氛围,助力维护公共利益,推动社会治理达到“多赢共赢”的良好效果。